中江國際集團(tuán)黨委高度重視青年人才隊(duì)伍建設(shè)，著力在經(jīng)營業(yè)務(wù)一線培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀人才。中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園是服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)的重大合作項(xiàng)目，園區(qū)青年突擊隊(duì)肩負(fù)時(shí)代重任，赤誠奉獻(xiàn)，行勝于言，在阿聯(lián)酋沙漠深處展現(xiàn)了一抹絢麗的中國紅。《中華兒女》雜志對此進(jìn)行了報(bào)道。

  “相知無遠(yuǎn)近，萬里尚為鄰。”全球化帶來了政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及文化之間的相互依存，也推動(dòng)了協(xié)同合作、共建共贏。

作為全球首家“一帶一路”產(chǎn)能合作園區(qū)，中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園（簡稱“中阿示范園”）是落實(shí)中國與阿聯(lián)酋兩國領(lǐng)導(dǎo)人重要共識(shí)、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重大合作項(xiàng)目。

  “一帶一路”合作倡議成果落地阿聯(lián)酋。2015年12月，習(xí)近平主席在北京與阿聯(lián)酋阿布扎比王儲(chǔ)穆罕默德舉行會(huì)談，就中阿雙邊合作事宜達(dá)成了系列重要共識(shí)。其中，中阿產(chǎn)能合作特別是產(chǎn)能合作示范園的建設(shè)成為兩國重大合作項(xiàng)目。

  中阿示范園落地，為青年人提供廣闊發(fā)展空間。他們遠(yuǎn)離祖國，遠(yuǎn)離親人，遠(yuǎn)離都市繁華，扎根“沙漠”，在異國他鄉(xiāng)全身心投入到規(guī)劃建設(shè)、招商引資、運(yùn)營服務(wù)、金融投資工作中。

  他們發(fā)揮先鋒帶頭作用，努力拼搏、積極探索、開拓創(chuàng)新，在大漠深處，海港之畔，探索出一條境外園區(qū)建設(shè)新路徑。他們就是中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園青年突擊隊(duì)（簡稱“突擊隊(duì)”）。

優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，打造“江蘇模式”

  2016年10月底，國家發(fā)展改革委正式明確中阿示范園由江蘇省牽頭推進(jìn)。同時(shí)，還明確央企中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)牽頭會(huì)同阿方共同推進(jìn)阿布扎比港口二期建設(shè)。  

  自中阿示范園項(xiàng)目明確由江蘇省牽頭后，江蘇省發(fā)展改革委立即開始推進(jìn)籌備，委外資處郝思?xì)g負(fù)責(zé)中阿示范園項(xiàng)目籌備具體工作。他按照工作部署，攻堅(jiān)克難、科學(xué)籌劃，夜以繼日，多方協(xié)調(diào)。短短半年內(nèi)，項(xiàng)目跨國談判和前期籌備圓滿完成，“2017江蘇-阿布扎比產(chǎn)能合作會(huì)議”成功舉辦，江蘇省海外合作投資有限公司組建方案（簡稱“江蘇海投公司”）順利完成，2017年5月，公司正式成立。

  2018年初，35歲的郝思?xì)g從江蘇省發(fā)展改革委調(diào)任江蘇海投公司副總經(jīng)理。上任后，郝思?xì)g負(fù)責(zé)公司常務(wù)工作，率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在中阿示范園發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略布局方面投入大量精力。

  經(jīng)過多方論證和反復(fù)謀劃，2018年，江蘇海投公司提出“園區(qū)投資運(yùn)營+跨境咨詢服務(wù)+金融服務(wù)平臺(tái)”一體兩翼發(fā)展格局，著力打造境外園區(qū)綜合運(yùn)營商的發(fā)展目標(biāo)獲得各方認(rèn)可。其中，“金融服務(wù)平臺(tái)”更是獲得國家層面高度認(rèn)可。

  2018年7月20日，中阿雙方在阿聯(lián)酋總統(tǒng)府正式交換《合作框架協(xié)議》，啟動(dòng)“中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園金融服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，服務(wù)入園企業(yè)。

  郝思?xì)g說，江蘇海投公司在投資機(jī)制上采用1+1+4的“股東模式”（即1個(gè)央企、1個(gè)省屬企業(yè)、4個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)），整合央企、省屬國企以及國家級(jí)開發(fā)區(qū)各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮江蘇開發(fā)區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和特色，探索打造境外園區(qū)建設(shè)的“江蘇模式”。

  “我們的合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新設(shè)計(jì)。”郝思?xì)g說，在工作機(jī)制上，國家發(fā)展改革委和阿聯(lián)酋高層建立國家層面聯(lián)系機(jī)制，江蘇省和阿布扎比建立“產(chǎn)能合作會(huì)議”省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，江蘇海投公司和阿布扎比港建立緊密工作對接機(jī)制，這三層機(jī)制能夠保障項(xiàng)目高效推進(jìn)。

  在金融支持層面，中阿示范園也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和探索。國際產(chǎn)能合作穩(wěn)步推進(jìn)，離不開金融強(qiáng)有力的支持，中阿示范園與多家金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為入園企業(yè)提供有力境內(nèi)金融支持。在當(dāng)?shù)亻_創(chuàng)性探索組建金融服務(wù)平臺(tái)，為入園企業(yè)提供全方位金融服務(wù)。

  打造境外園區(qū)金融服務(wù)平臺(tái)是海投團(tuán)隊(duì)提出的新理念，也是境外園區(qū)首家提出產(chǎn)融一體化發(fā)展理念，不僅增加企業(yè)融資選擇，拓展園區(qū)盈利來源，還有效豐富了人民幣跨境使用路徑。在一系列規(guī)范創(chuàng)新舉措下，中阿示范園正探索走出一條彰顯江蘇特色、可持續(xù)發(fā)展的新路徑，力求形成可復(fù)制推廣的境外園區(qū)建設(shè)“江蘇模式”，努力為地方參與“一帶一路”建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒，充分發(fā)揮江蘇“蘇大強(qiáng)”的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。

沙漠深處一抹中國紅

  在阿聯(lián)酋一望無際的沙漠深處，“一帶一路”共建共贏夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

2017年，中阿示范園正式啟動(dòng)，該園區(qū)位于阿聯(lián)酋首都阿布扎比哈利法工業(yè)區(qū)，總面積12.2平方公里，距離阿布扎比市和迪拜市分別為60公里和80公里。

  中阿示范園項(xiàng)目啟動(dòng)后，2017年5月，突擊隊(duì)正式成立。這支由江蘇各政府部門派出掛職人員、股東單位派出人員以及應(yīng)屆畢業(yè)生組成的19人團(tuán)隊(duì)，平均年齡30歲，均為本科以上學(xué)歷。其中50%具有研究生及以上學(xué)歷，80%具有海外學(xué)習(xí)工作背景。

  2019年9月，沙漠深處一抹中國紅——中阿示范園管理服務(wù)中心也正式投入運(yùn)行。

  阿聯(lián)酋屬熱帶沙漠氣候，夏季炎熱干燥，紫外線強(qiáng)烈，氣溫在40℃以上。在艱苦環(huán)境中，突擊隊(duì)員們依然在堅(jiān)守。

  “歪了，往后一點(diǎn)，卡好位置啊。”宋杰靈拿起測距儀，拿著對講機(jī)跟同事邊講邊測量。“我依然記得2017年6月份的一天，我們突擊隊(duì)到達(dá)阿布扎比進(jìn)行選址調(diào)研，當(dāng)時(shí)工地氣溫高達(dá)45度，特別熱，用揮汗如雨來形容都感覺詞不達(dá)意。”

  “剛來阿聯(lián)酋的時(shí)候，真不適應(yīng)這邊氣候，室外氣溫都是40度以上，每次出門都熱得昏沉沉的。”第二批入園突擊隊(duì)員施文華說，不適應(yīng)這邊氣候還是次要的，關(guān)鍵是工作中也遇到不小困難。

  在國內(nèi)從事行政管理工作的施文華，到了中阿示范園后，除日常行政管理事務(wù)外，還要密切對接當(dāng)?shù)卣块T、外方業(yè)主單位，需要國際商務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，這對他來說，面臨重重挑戰(zhàn)。

  “這方面知識(shí)我非常欠缺，為盡快熟悉工作，我平時(shí)積極向同事取經(jīng)，多參與業(yè)務(wù)會(huì)議研討，再利用業(yè)余時(shí)間多閱讀一些商務(wù)文件，查詢當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，讓自己快速融入中阿示范園國際化工作氛圍。”施文華說，為修訂人力資源制度文件，符合阿聯(lián)酋勞動(dòng)法規(guī)定，他在外籍同事幫助下，一起閱讀法律文本，聯(lián)系咨詢當(dāng)?shù)卣块T，僅這項(xiàng)工作就持續(xù)多個(gè)星期。隨著不斷努力學(xué)習(xí)，他對當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法有了基本了解。

  突擊隊(duì)面對阿聯(lián)酋惡劣天氣以及項(xiàng)目時(shí)間緊、要求高，沒有當(dāng)?shù)乜山梃b先例的情況，不僅沒有退縮，還以釘子般的鉆勁努力學(xué)習(xí)，掌握園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、招商引資、行業(yè)分析、金融投資等各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，并融合實(shí)施，共同編制《企業(yè)入園服務(wù)手冊》。

  經(jīng)過多年深入推進(jìn) ，中阿示范園發(fā)展已初具規(guī)模，正在逐步成為中國企業(yè)赴境外投資首選落戶園區(qū)。隨著入園企業(yè)不斷增多，突擊隊(duì)員也從當(dāng)年19人增至36人。

境外園區(qū)審批走出“中國速度”

  “歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。”阿聯(lián)酋采用的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理方式均以美標(biāo)、英標(biāo)為主，原先在國內(nèi)熟練運(yùn)用的思路到了阿聯(lián)酋，也讓突擊隊(duì)“寸步難行”。

  在阿聯(lián)酋，企業(yè)工商注冊流程要求企業(yè)負(fù)責(zé)人全部到現(xiàn)場臨柜辦理，從企業(yè)入園注冊到全部手續(xù)辦理完結(jié)需3個(gè)月，再加上企業(yè)外派人員長期駐扎，也給企業(yè)帶來較大隱形成本。

  如何給入園企業(yè)節(jié)省成本成為突擊隊(duì)工作重中之重。突擊隊(duì)先后邀請阿方到蘇州工業(yè)園、南京江寧開發(fā)區(qū)等國內(nèi)一流工業(yè)園學(xué)習(xí)交流。2017年3月，突擊隊(duì)邀請阿聯(lián)酋穆巴達(dá)拉公司副總裁瓦利德代表團(tuán)到江蘇參觀；2019年8月，邀請阿方哈利法工業(yè)園區(qū)（KIZAD）技術(shù)團(tuán)隊(duì)到江蘇交流學(xué)習(xí)。

  阿方有了江蘇實(shí)地學(xué)習(xí)交流基礎(chǔ)，2020年3月，江蘇海投公司招商服務(wù)部部長繆菲提出建議：“中國企業(yè)在阿注冊流程中，需要法定代表人簽字的環(huán)節(jié)放到線上辦理。”經(jīng)過多輪協(xié)商，阿方接受這一建議，并在2020年9月完成技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)在線受理，企業(yè)注冊流程從3個(gè)月縮短到1個(gè)月。

  在園區(qū)施工報(bào)審方面，突擊隊(duì)利用與阿方每次溝通機(jī)會(huì)，講述中國先進(jìn)工業(yè)園區(qū)施工報(bào)審模式、用電管理流程等內(nèi)容，經(jīng)過一次次溝通交涉，阿方政府部門、市政廳最終將規(guī)劃設(shè)計(jì)等職能予以下放。

  職能下放，意味著中阿示范園在工程建設(shè)等工作中具有更加便捷高效的管理能力。

  盡管中阿示范園各項(xiàng)工作已形成常態(tài)化溝通機(jī)制，重點(diǎn)工作也取得一些突破性進(jìn)展，但阿方部分基層部門執(zhí)行力不強(qiáng)，使得中阿示范園項(xiàng)目推進(jìn)如同“蝸牛挪身”。

  如何推進(jìn)企業(yè)入駐中阿示范園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“中國速度”？郝思?xì)g說：“針對這種情況，我們主動(dòng)作為，邀請哈利法工業(yè)區(qū)完整技術(shù)團(tuán)隊(duì)來江蘇考察，親身體驗(yàn)江蘇開發(fā)區(qū)行政審批的高效務(wù)實(shí)，學(xué)習(xí)‘一站式服務(wù)’核心理念。”

  一次次邀請阿方到中國考察，一次次談判交涉，江蘇多個(gè)開發(fā)區(qū)建設(shè)高效率運(yùn)營引起阿方考察團(tuán)關(guān)注。阿方在實(shí)地考察中不斷學(xué)習(xí)“江蘇模式”，為中阿示范園開通審批綠色通道。從原先采用串聯(lián)審批（企業(yè)在取得所有工程許可證，通過審批部門審批后方能開工）轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃癫⒙?lián)審批、一次性告知方式，這一審批模式節(jié)約很多時(shí)間，有效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

  突擊隊(duì)采用江蘇“一站式服務(wù)”管理，為境外入園企業(yè)提供專人、全流程、全方位服務(wù)。在突擊隊(duì)努力下，園區(qū)第一個(gè)落戶項(xiàng)目龍道博特輪胎制造項(xiàng)目僅用19個(gè)工作日就完成境外投資備案、使館認(rèn)證、當(dāng)?shù)刈詡浒傅热渴掷m(xù)，充分體現(xiàn)“中國速度”和“中國服務(wù)”。

助力中國企業(yè)“落地生根”，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

  2020年，中核集團(tuán)積極響應(yīng)國家“一帶一路”建設(shè)號(hào)召，旗下子公司中核蘇州閥門有限公司（簡稱“中核蘇閥”）在中東地區(qū)也有擴(kuò)增業(yè)務(wù)的想法，而此時(shí)的中阿示范園早已具備落地條件。雙方一拍即合，江蘇海投公司給予全面支持，商務(wù)團(tuán)隊(duì)陪同中核蘇閥業(yè)務(wù)考察團(tuán)隊(duì)開展為期3個(gè)月的深入調(diào)研，共同拜訪中國駐阿聯(lián)酋大使館、哈利法工業(yè)區(qū)、阿布扎比海關(guān)總署、中遠(yuǎn)海運(yùn)、中國銀行阿布扎比分行、第三方稅務(wù)公司、法務(wù)公司、清關(guān)公司等各類機(jī)構(gòu)。

  第一批入阿聯(lián)酋的突擊隊(duì)員談天回憶，中核蘇閥考察團(tuán)來阿聯(lián)酋是了解營商環(huán)境、自貿(mào)區(qū)與非自貿(mào)區(qū)稅收政策對比、自貿(mào)區(qū)企業(yè)注冊流程及所需文件、中國至阿聯(lián)酋物流渠道及清關(guān)手續(xù)、跨境支付與人民幣賬戶開設(shè)等問題，那次考察調(diào)研，他們很滿意。

  在中核蘇閥考察期間，中阿示范園每一位突擊隊(duì)員都發(fā)揮自身突出優(yōu)勢，在各自專項(xiàng)領(lǐng)域，為助力企業(yè)調(diào)研，工作做到極致。例如，談天負(fù)責(zé)的協(xié)助團(tuán)隊(duì)妥善安排對方行程，提前與拜訪單位聯(lián)絡(luò)溝通；在業(yè)務(wù)方面，談天負(fù)責(zé)補(bǔ)充答疑關(guān)于自貿(mào)區(qū)公司注冊、簽證辦理及銀行開戶等問題，以此保障企業(yè)在落地過程中省時(shí)省力省心。

  中核蘇閥考察團(tuán)在阿聯(lián)酋考察結(jié)束，回到國內(nèi)，將阿聯(lián)酋營商環(huán)境等方面情況匯報(bào)至中核集團(tuán)高層。經(jīng)過重重內(nèi)部商討后，中核蘇閥決定與江蘇海投公司簽署《土地分租協(xié)議》。

  2020年下半年，因新冠肺炎疫情，中核蘇閥與江蘇海投公司的合作遇到波折。疫情防控形勢嚴(yán)峻，中核蘇閥法定代表人無法趕赴阿聯(lián)酋履行簽字權(quán)利，阿聯(lián)酋公司注冊一事也陷入“瓶頸”。

  “簽字儀式不能因疫情原因就這樣擱置著，團(tuán)隊(duì)集思廣益，突擊隊(duì)創(chuàng)新提出線上視頻簽字的方式。”繆菲說。

  在與哈利法工業(yè)園區(qū)高層的商務(wù)會(huì)談中，繆菲提出中方線上簽字的想法。“這是在疫情期間進(jìn)行的一項(xiàng)非常規(guī)操作，沒那么容易。我們參考其他國家在疫情期間一些相關(guān)規(guī)定，和阿方多輪談判，最終阿方政府考慮了我們的建議，采取線上驗(yàn)證的程序，由我們在中間進(jìn)行操作，中核蘇閥法定代表人完成線上簽字， 阿方派出專人通過視頻進(jìn)行公證。”

  截止2021年7月底，中阿示范園共入住企業(yè)11家，涉及汽車輪胎零部件項(xiàng)目、資源再生利用項(xiàng)目、石油設(shè)備項(xiàng)目、新材料等一大批項(xiàng)目入駐園區(qū)。

  全球石油裝備和化工貿(mào)易有限責(zé)任公司總經(jīng)理朱立鳳說：“我自身體會(huì)就是，突擊隊(duì)是實(shí)實(shí)在在為我們企業(yè)著想，幫助我們完善入園程序文件，解讀當(dāng)?shù)卣??？梢哉f，突擊隊(duì)對我們企業(yè)入園給予全方位扶持和指導(dǎo)，尤其是在疫情期間給予我們很大的信心和鼓勵(lì)。”

  朱立鳳說，阿聯(lián)酋長期對華友好、政局穩(wěn)定，是我國“一帶一路”建設(shè)重要戰(zhàn)略合作伙伴。阿聯(lián)酋地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，社會(huì)治安良好，營商環(huán)境寬松，法律制度健全，是中國企業(yè)最佳的選擇。作為中國人，在中東市場的任何投資和業(yè)務(wù)都和我們的祖國有著密不可分的關(guān)聯(lián)。“今后，無論政局和經(jīng)濟(jì)等任何方面如何起伏，祖國必將是我們堅(jiān)挺的‘大后方’，我們也會(huì)和祖國共甘苦，共命運(yùn)。”

  2020年6月中旬，阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)部頒發(fā)一項(xiàng)新法令，要求所有在阿企業(yè)向所在注冊當(dāng)局報(bào)備自成立初的詳細(xì)經(jīng)營活動(dòng)內(nèi)容及相關(guān)銀行流水，截止日期為同年9月。一旦超過遞交時(shí)間，在中阿示范園的企業(yè)將面臨巨額罰款和被吊銷營業(yè)執(zhí)照的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

  又是一次臨危受命。談天說，由于當(dāng)?shù)馗鞑块T之間信息傳遞延誤，園區(qū)8月中旬才正式收到通知郵件，此時(shí)距離截止日期已不足兩周。

  分秒必爭，保障入園企業(yè)能夠按時(shí)遞交材料，才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。收到郵件通知第一時(shí)間，談天便放棄了休息日，仔細(xì)研讀郵件內(nèi)容，并對新法令要求進(jìn)行梳理。

  “時(shí)間非常緊迫，那時(shí)候感覺吃飯都是浪費(fèi)時(shí)間，我在一天內(nèi)將報(bào)備的核心內(nèi)容與具體流程整理成文，當(dāng)面通知園區(qū)管委會(huì)和所有入園企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備材料。在這期間，我積極與園區(qū)所在注冊地的阿聯(lián)酋政府單位溝通，為園區(qū)和企業(yè)爭取更多準(zhǔn)備時(shí)間。”談天說。

  在談天努力下，園區(qū)管委會(huì)和所有入園企業(yè)均在規(guī)定時(shí)間完成備案工作，入園企業(yè)避免一次巨大風(fēng)險(xiǎn)。

  為保證入園企業(yè)工程質(zhì)量和進(jìn)度，突擊隊(duì)全體隊(duì)員均吃住在工地，80后、90后組成的青年群體，如今已成為一個(gè)強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)。他們只有一個(gè)目標(biāo)，就是完成中阿兩國領(lǐng)導(dǎo)人繪制的戰(zhàn)略合作藍(lán)圖，以及江蘇省委省政府交給的光榮使命。他們以“黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還”的精神，在六千公里之外的阿聯(lián)酋阿布扎比這片沙漠上，“聚沙成塔，聚木成林”。

  2019年5月4日，突擊隊(duì)榮獲共青團(tuán)江蘇省委、江蘇省青年聯(lián)合會(huì)授予的第十四屆“江蘇青年五四獎(jiǎng)?wù)录w”稱號(hào)。郝思?xì)g當(dāng)天領(lǐng)完獎(jiǎng)牌后，難掩心中激動(dòng)和喜悅，在朋友圈感慨：“在五四百年之際獲得獎(jiǎng)牌，非常激動(dòng)和自豪。我認(rèn)為一代人就應(yīng)該有一代人的擔(dān)當(dāng)，我們將積極擁抱新時(shí)代，為推動(dòng)‘一帶一路’建設(shè)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體而努力！讓青春在為祖國、為民族、為人類的奉獻(xiàn)中煥發(fā)出更加絢麗的光彩。”